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本報是非集--立委補選 深綠票倉大地震
新北市、台南市、彰化縣及金門縣的四席立委補選結果，多所得到韓國瑜捲起「韓流」加持的新北市和台南市國民黨提名候選人，並未如支持藍營人士或「韓粉」的期待，踏破該二直轄市中屬深綠的鐵板區。不過，這兩個選區的補選之役，確實也讓深綠板塊猶如歷經一場天搖地動的大地震。
謝龍介在台南市第二選區的選戰策略，複製韓國瑜在高雄市長選舉的模式，主打為農漁民拚經濟為競選主軸。同時，韓國瑜及國民黨內重要人士或名嘴，多次為謝龍介輔選造勢，而選前民調顯示他也有贏得選舉的機會。因此，不少藍營支持者對謝龍介的勝選，抱持著勝券在握的預期。
台南市的立委補選是因黃偉哲於去年底當選及就任台南市長後，所遺留下來的缺額。該選區上次選舉的結果，黃偉哲以76.47%的得票率，大勝國民黨籍候選人的18.67%。而這一次補選的開票結果，民進黨籍候選人郭國文和謝龍介的得票率分別為47.05%和44.31%，郭國文僅贏了謝龍介3%的選票。從得票率來看，謝龍介在該深綠鐵板選區已為藍營攻下了灘頭堡。
新北市三重選區的立委補選，也是因民進黨籍高志鵬入監服刑造成缺額，所以該選區原即是綠營優勢地區。民進黨籍的余天在確定當選後表示「被韓國瑜嚇到差點閃屎」，也說明了該深綠勢力選區的盤面，已經遭到韓流席捲而撼動。此次新北市補選選戰中，打著同為「賣菜郎」的國民黨籍候選人鄭世維，曾一度頗有攻下這一席的態勢。
也正因如此，鄭世維陣營才會打出於余天陣營可能會出「奧步」，稱余天之妻李亞萍過去曾在余天競選場合假裝昏倒，以爭取同情票及新聞曝光度。鄭世維陣營此一選戰攻擊戰術，似乎過於樂觀而錯估形勢，加以鄭世維被余天以「拋棄糟糠之妻」來反擊，讓鄭世維的形象遭受到可謂是未料想到的重擊。最終民進黨余天得票率為52.07%，而國民黨鄭世維則為46.77%，相較2016年該選區的得票率分布，民進黨基本上維持平盤，但國民黨提升超過10%。
從這兩個具有指標意義選區的開票結果來看，在長期屬深綠選區中，支持藍綠的盤面確實有了變化，或至少原有盤面是可以撼動的。尤其，新北市和台南市的國民黨候選人均主打拼經濟牌，雖然未能一舉攻下主打「恐中」、「仇中」和「抗中」的民進黨深綠鐵桿區，但對擅長政治鬥爭的民進黨執政當局，確實猶如給了一場震撼教育。
對於從去年11月底九合一地方選舉中，贏得勝利和信心的國民黨，在這次立委補選中未能再拿下台南市和新北市的席次，其實未嘗不是件好事。因為，讓國民黨收斂起趨近滿盈的勝利喜悅和自滿，對接下來的總統和立委大選，反而能促使國民黨步步為營，積極奮鬥。 (作者成言，台灣文字工作者)
【大華網路報】
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瘋露營 業者求政府協助變更遊憩用地 農委會重申「農地農用」
發表日期 2018/03/30 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月30日台北訊，賴品瑀報導
「現階段要讓大家失望了，我們沒有能力處理土地問題。」觀光局技術組組長黃勢芳面對滿座露營場業者，強調依照目前的法規，林業用地、農牧用地無法就地合法露營場，雖然觀光局深知業者最期待政府能協助處理這個困境。
近年露營活動「超夯」，但失控增長的露營場，目前已達2000個左右，讓親近自然反成破壞山坡地的憾事，面對社會開始關注並要求管制，業者也喊冤表示想要合法只是「無法可守」、「無主管機關」。行政院2017年11月已要求訂定管理要點，為此，陳曼麗等立委30日下午舉行露營場管理公聽會。
30日陳曼麗、鍾佳濱等立委舉行露營場管理公聽會，數十位業者到場關注。賴品瑀攝。 露營場目前無主責機關 權責、法條散落各機關
2017年11月政府各部會對露營場曾進行一波盤點，並在今年1月公布。內政部提出約1,485筆位於非都市土地，約272筆位於都市土地。非都市土地中，約1,109筆位於農牧用地、179筆位於林業用地。農委會則表示14筆位於國土保安用地、12筆位於保安林地、25筆位於特定水保區、62筆位於土石流潛勢區。31筆為合法附設露營設施之休閒農場、64筆為違法休閒農場。
財政部表示有453筆已有稅籍登記，43筆露營區使用國有非公用土地清冊中，19筆有合法使用權。經濟部指出95筆已辦理商業登記，227筆位於山崩與地滑地質敏感區。
目前露營場面臨沒有主管機關、管理權責與法令散落各機關的狀況，各界因此出現訂定露營專法的聲音。觀光局表示，今年一月展開「露營場土地使用申請流程圖」及「露營場管理要點草案」的修正，並盤點露營場地需符合都市計畫法、區域計劃法等土地管理法規。
黃勢芳表示，管理要點草案已經完成，就待報行政院後上路，未來也會指定各縣市設置「單一窗口」，或由觀光部門主責。
至於專法，目前並非無法可管，而是落實執法與否的問題，例如侵占國有土地有《國有財產法》、國有河川地有《水利法》、土地使用管理有《都市計畫法》、《區域計畫法》、濫墾濫伐《森林法》、《山坡地保育利用條例》、《水土保持法》等。再多增加法令，恐怕對露營發展也是不利影響。 業者盼協助變更為遊憩用地 「休閒農場」門檻高
尋求合法的業者大多期待政府能協助將用地變更為遊憩用地，其中又以變更農牧用地的需求為大宗。
雖然政府機關也提出部分輔導成功的案例，但「你位在不對的用地上，申請時縣市就會直接的駁回。」黃勢芳也明確表示，用地分類不對，其他後續都不可能取得合法。而土地用地的部分，權限在其他的平行單位上，目前觀光局實在「無能為力」。
內政部則表示，若要進行用地變更需要由「露營設施」的「目的事業主管機關」出面，不過觀光局表示，只有「露營活動」的推廣、輔導及協助是觀光局負責，場地管理、安全規範及土地開發行為等，由各目的事業主管機關本於權責辦理。
在土地使用管理上，屬於「農牧用地」者，要開闢露營場只有走「休閒農場」一途，但農委會副處長蘇夢蘭也強調，農地有農用的目的，休閒農場的設置必須符合《農業發展條例》，一定要以一級農業為基礎，與本質是遊憩事業的露營場並不同。
雖然休閒農場得申請設置包含露營設施等22款休閒農業設施，但是依據農業發展條例對休閒農業的定義，必須結合農業生產與經營、農村文化及農家生活，提供國民休閒、體驗的農業經營。
即便休閒農場資格到手，仍會每年定期查核，業者不能自行變更規劃，否則面臨處6萬元以上30萬元以下罰鍰，不但可以按次分別處罰，若情節重大者，更渴廢止許可登記證。
目前取得休閒農場許可登記證者共有412場，其中有露營設施者有36場。雖然農委會表示，在2017年1月至2018年2月底之間，曾輔導8場休閒農場露營設施合法化。不過業者則批評申請為休閒農場成本太高，且申請流程曠日廢時，普遍表示意願不高。
此外，農委會表示在林地方面，森林遊樂區可以規劃為露營場，但林業用地目前依法不可以做其他用途，國有、公有林地也不能佔用，否則屬竊佔國土。
立委鍾佳濱回顧過去屏東縣政府時的經驗，指出過去如土雞城、滑翔翼、大腳車隊、溯溪等，都是曾經風行一時，面對展開管制後，必定成本就會提高。未來要走向集中管理或是分散，也還有待討論。但他認為，也許可以先從國家公園中屬遊憩用地的部分展開試行。例如加強輔導業者、社區培力，例如以導覽人員來規範使用者的行為，讓露營走向「享受山林之美但不破壞山林」的休閒。 延伸閱讀
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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