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防治鉛危害市議會通過10法案

紐約市議會13日召開全體會議，通過十項有關紐約市鉛危害防治的法案；市議長張晟(Corey Johnson)表示，該法案包的通過讓紐約市在防治鉛危害的道路上前進了一大步，也將讓紐約市成為全國防治鉛危害最嚴格的城市。

當日通過的十項法案，內容包括加強對公眾有關鉛危害和血液中鉛含量檢測的宣傳、要求市府關部門及時發現水源、土壤中的鉛危害並通報社區、檢測兒童血液中鉛含量的潛在來源、確保房屋業主符合紐約市鉛危害防治法令的要求、擴大法案適用範圍、降低全市鉛危害污染的血液含鉛量標準等；這些法案均獲47票贊成、零票反對。

市議員卓姆(Daniel Dromm)提出的第464號法案，要求衛生局調查兒童血液中鉛含量超標的潛在來源，包括檢測血鉛超標孩童每周停留十小時以上的日托等任何處所，也規定房產業主有責任修復與改善上述處所的鉛害問題；卓姆表示，這項法案將擴大預防鉛危害的治理範圍，填補監管漏洞，讓紐約市的兒童進一步遠離鉛危害。

由市議員博萊利(Joseph Borelli)提出的第871號法案，要求衛生局檢測水源的鉛含量時，必須使用即時採集的樣本來檢測；「許多學校為了應對鉛含量檢測，會讓水管放水兩小時來降低鉛含量，但即便如此，一些學校的水源中仍然含鉛；該法案就是為了確保檢測的有效性，保護更多孩子」。

市議員布萊默(Jimmy Van Bramer)提出的第709號法案，要求市環境保護局(DEP)上網公告含鉛輸水管線(包括私有管線)位置，並且在2025年底前全面更換環保局所有的含鉛輸水管線；由張晟提出的第865號法案規定，降低紐約市定義鉛害污染的血中含鉛量標準至每公升五毫克。

張晟表示，「市議會決心保障我們的兒童，他們是最容易遭受鉛害的群體」，鉛害問題不只關係公共健康，也關係族裔與經濟的公平，因為低收入與少數族裔的兒童是遭受鉛害的高危險族群。

張晟說，這一系列法案是保障紐約市兒童免受鉛害的一大進步，「我感謝所有議會同仁的努力與決心，這一系列法案後，紐約市已擁有全國最嚴格的鉛害防治法律」；他還表示，未來市議會會召開更多公聽會，有效監管法案的執行。

本次會議還通過決議案，要求州議會通過法案，允許紐約市將校區路段測速攝像頭數量增至750個；張晟表示，測速攝像頭能有效降低校區路段的車速，避免更多交通事故，同時也能讓市府收繳更多超速罰款。

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【工業地出代誌】工業用地多少才「不缺」？工業區如何定總量與盤點

專訪台北市立大學副教授鄭安廷（下）建立於 2018/02/21 上稿編輯：陳文姿本報2018年2月21日台北訊，陳文姿報導

土地資源有限，如何分配土地利用成為關鍵。全國國土計畫要求，農委會、經濟部分別提出農地總量與產業用地總量。農委會更於去年進一步提出農地盤點，讓每一塊被誤用、占用的農地都清楚呈現於地圖，並上網公開。

面臨囤積、工業宅、閒置等問題的工業地可能比照農地辦理工業區盤點嗎？民間急於了解產業「缺地」的真相！

農業土地的盤點農舍、工廠、農作項目等一目了然。工業地可能比照辦理嗎？

本報請台北市立大學城市發展學系副教授、經濟部工業局智庫委員，也是內政部「國土計畫審議會」委員鄭安廷來解釋，工業土地總量與盤點的問題，以及工業與農業根本的差異。產業變化迅速三年後用地總量難預期

農委會將農地總量設定在74 萬至81萬公頃。而根據工業局評估，在產業用地完全利用（無閒置用地）的情況下，為達成2020年國內總體製造業產值目標，國內2020 年產業用地需求為50,985公頃。意即2012至2020年間仍需增加2,211公頃。考量區域條件後，設定各區分派量為：北部1,282公頃、中部420公頃、南部486公頃，東部23公頃。

農業、工業發展都需土地，也需要管制總量，但鄭安廷指出，二者根本上有很大的差異。

首先，農地面臨被侵蝕的窘境，農地總量是農政單位認為應守護的「最低量」；工業卻是逐漸擴展，經濟部設定總量是指開發面積的「上限」，意即在國土的承受範圍內，水、電等資源的限制下，所能進行的開發額度。

他也指出另一個差異：農業土地是相對靜態的，而工業發展速度無法預期。正如十年前的我們無法想像智慧手機，也無法預料APP的出現，想預估十年後的產業用地需求是有現實上困難的。

「估算三年後的情況還可以，要估算五年也可以，但一定有相當落差。」

台中工業區台灣大道入口。轉載自維基百科（ CC BY-SA 3.0）工業地大盤點？中央跨部會多，地方政府更清楚

總量之外，另一個重點是品質。農地資源盤查結果顯示 4.5萬公頃被占用。有些工業地看似未用，實際已被售出囤地；有的工業地則被工業住宅入侵。盤點並掌握產業土地現況可行嗎？

「許多人認為台灣的工業區都歸經濟部工業局管，這是不正確的」，鄭安廷指出問題。

各工業區的管轄機關與設立所根據的法規息息相關，約略分為（1）編訂工業區－經濟部工業局（2）科學園區－科技部（3）環保園區－環保署（4）農業生技園區－農委會（5）加工出口區－經濟部加工出口區管理處（6）各縣市工業區－縣市政府（7）其他－私人開闢工業區或丁種建築做零星工業使用。

鄭安廷指出，工業局能完全掌握的僅有編定工業區而已。至於其他工業區，經濟部可以在當他們到內政部區域計畫委員會申請新設或變更時表達意見。

都會區工業地近年也面臨嚴重的流失問題，目前經濟部對於都市計畫內工業區變更為商業區跟住宅區的申請，態度已趨保留。

跨部會盤點是另一種可能。解決企業「缺地」，行政院去年七月就曾做過中央與地方的閒置工業土地統計表。不過，鄭安廷認為，跨部會整合不易，地方政府的角色更能清楚掌握土地使用狀況。

產創修法，估計可處理閒置工業園區土地589公頃。資料來源：經濟部延伸閱讀

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